Διαφορά μεταξύ των αναθεωρήσεων του "Ανάθεση προμήθειας με συνοπτικό διαγωνισμό"

Η μελέτη – τεχνικές προδιαγραφές συντάσσεται και θεωρείται από την αρμόδια υπηρεσία αναλόγως εάν απαιτούνται τεχνικές γνώσεις – τεχνική εμπειρία ή όχι

Οι τεχνικές προδιαγραφές της παρατίθενται στα έγγραφα της σύμβασης και καθορίζουν τα απαιτούμενα χαρακτηριστικά των αγαθών ή των υπηρεσιών

Από τα απαιτούμενα στοιχεία των εγγράφων της σύμβασης, στη μελέτη είναι σημαντικό να αναφέρονται:

• Ο τόπος παράδοσης

• Η επιθυμητή ημερομηνία εκτέλεσης

• Ο τρόπος και ο χρόνος πληρωμής

• Το ύψος της εγγυητικής επιστολής καλής εκτέλεσης που θα πρέπει να υποβάλλει ο ανάδοχος κατά την ημερομηνία υπογραφής του συμφωνητικού

• Τον τρόπο εκτέλεσης της προμήθειας/υπηρεσίας

• Τυχόν ρήτρες

• Λοιπά στοιχεία της προμήθειας/παροχής υπηρεσίας που η αναθέτουσα αρχή επιθυμεί να αναφέρονται.

(άρθρο 54 του Ν. 4412/2016).

Υποβολή έγγραφου πρωτογενούς αιτήματος της υπηρεσίας που επιθυμεί να προμηθευτεί τα αγαθά/υπηρεσίες, προς τον Προϊστάμενο της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών για την έναρξη της διαδικασίας διενέργειας της προμήθειας – παροχής υπηρεσίας.

Στο αίτημα θα πρέπει να περιλαμβάνονται τουλάχιστον:

α) Μία απλή περιγραφή των αγαθών - υπηρεσιών, ώστε να είναι διακριτή - κατανοητή σε κάθε ενδιαφερόμενο οικονομικό φορέα

β) Ο χρόνος που απαιτείται για την υλοποίηση της σύμβασης

γ) Η εκτιμώμενη αξία σύμβασης

δ) Τα λοιπά κατά την κρίση του Δήμου στοιχεία (προθεσμία παράδοσης, τρόπος πληρωμής κ.λπ.)

ε) Ο κωδικός του είδους βάσει του κοινού λεξιλογίου για τις δημόσιες συμβάσεις (Common Procurement Vocabulary - CPV).Μετά την σύνταξη του πρωτογενούς αιτήματος και σύμφωνα με τις διατάξεις της  ακολουθεί η διαδικασία της καταχώρησης των στοιχειών του και της ανάρτησης του ίδιου του εγγράφου στο Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.). Η διαδικασία ανάρτησης μπορεί να πραγματοποιηθεί είτε από τον συντάκτη είτε από τον υπάλληλο στον οποίο έχει ανατεθεί η αρμοδιότητα.

Από 8/8/16 αναρτώνται στο ΚΗΜΔΗΣ όλα τα πρωτογενή αιτήματα αξίας ίσης ή ανώτερης του ποσού των χιλίων (1.000) ευρώ χωρίς Φ.Π.Α. 

Υ.Α. 57654/2017

παραγράφου 2β του άρθρου 11 του Ν. 4013/11.

Η απόφαση ανάληψης υποχρέωσης (ΑΑΥ) αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ (Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων), ως έγκριση του πρωτογενούς αιτήματος καθώς και στο πρόγραμμα «Διαύγεια» βάσει των διατάξεων του ως απόφαση ανάληψης υποχρέωσης.

άρθρο 66 παρ. 2 του Ν. 4270/2014

άρθρου 91, παρ. 2, εδάφιο β’ του Ν. 4270/2014

παρ.1β του άρθρου 4 του Π.Δ 80/2016)

Στην ανωτέρω απόφαση της Ο.Ε. μπορεί να εγκρίνεται η μελέτη – τεχνικές προδιαγραφές και να καταρτίζονται οι όροι της διακήρυξης. Η απόφαση της Ο.Ε. θα πρέπει να περιλαμβάνει, υποχρεωτικά, τα ακόλουθα στοιχεία: • Τον τίτλο της προς ανάθεση προμήθειας - υπηρεσίας • Τον κωδικό αριθμό εξόδου (Κ.Α.Ε.) του προϋπολογισμού που θα βαρύνει και το ποσό που θα δεσμευτεί από τον κωδικό αυτό • Τον αριθμό μελέτης • Τον προϋπολογισμό της δαπάνης – πηγή χρηματοδότησης • Το σύνολο των όρων της διακήρυξης η οποία πρέπει να περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον τα ακόλουθα: o Περιγραφή της προμήθειας – παροχής υπηρεσίας o Προϋπολογισμός – πηγή χρηματοδότησης o Τόπος και χρόνος διενέργειας του διαγωνισμού o Προσόντα οικονομικών φορέων – Δικαίωμα συμμετοχής o Δικαιολογητικά συμμετοχής o Χρόνος ισχύος προσφορών o Εγγυήσεις o Τρόπος σύνταξης και υποβολής των προσφορών o Παραλαβή και αποσφράγιση των προσφορών o Γλώσσα o Ενστάσεις o Κριτήρια και Διαδικασία αξιολόγησης o Απόρριψη προσφορών o Κατακύρωση – Συμφωνητικό o Διάρκεια σύμβασης o Παραλαβή o Τρόπος πληρωμής o Κρατήσεις (άρθρο 53, Ν. 4412/2016) • Τα τυχόν λοιπά στοιχεία της.

Στο στάδιο αυτό, ο Δήμαρχος εκδίδει τη διακήρυξη του διαγωνισμού βάσει των όρων που καθορίστηκαν από την απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής και την περίληψη διακήρυξης η οποία αποστέλλεται με ευθύνη της αρμόδιας υπηρεσίας για δημοσίευση στις προβλεπόμενες, βάσει της κείμενης νομοθεσίας, εφημερίδες

Η ένσταση κατά της διακήρυξης του διαγωνισμού υποβάλλεται μέχρι το ήμισυ του χρονικού διαστήματος από τη δημοσίευσή της στο ΚΗΜΔΗΣ μέχρι την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών (). Στην ανωτέρω περίπτωση, η αναθέτουσα αρχή αποφασίζει σε κάθε περίπτωση πριν την καταληκτική ημερομηνία υποβολής των προσφορών () μετά από γνωμοδότηση της επιτροπής ενστάσεων της .

Με την κατάθεση της ένστασης, καταβάλλεται και παράβολο υπέρ του Δημοσίου ποσού ίσου με το ένα τοις εκατό (1%) επί της εκτιμώμενης αξίας της σύμβασης (), το ύψος του οποίου δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 600€ (παρ.3, άρθρο 46 του Ν.4447/2016).

παρ.2, άρθρο 127 του Ν.4412/16

παρ. 11α, άρθρο 221 του Ν.4412/16

παρ. 2, άρθρο 127 του Ν.4412/16

Ο διαγωνισμός διενεργείται τουλάχιστον 12 ημέρες μετά τη δημοσίευση της διακήρυξης στο ΚΗΜΔΗΣ (παρ. 1γ,

Η επιτροπή διενέργειας του διαγωνισμού προβαίνει στην έναρξη της διαδικασίας αποσφράγισης των προσφορών την ημερομηνία και ώρα που ορίζεται από τα έγγραφα της σύμβασης. Η αποσφράγιση διενεργείται δημόσια, παρουσία των προσφερόντων/συμμετεχόντων ή των νομίμως εξουσιοδοτημένων εκπροσώπων τους.

Η αποσφράγιση των φακέλων δικαιολογητικών, τεχνικών και οικονομικών προσφορών μπορούν να γίνουν σε μία συνεδρίαση ().

Σε αντίθετη περίπτωση ακολουθείται η παρακάτω διαδικασία:

• Αποσφραγίζεται ο κυρίως φάκελος προσφοράς, ο φάκελος των δικαιολογητικών συμμετοχής, καθώς και ο φάκελος της τεχνικής προσφοράς.

• Οι φάκελοι των οικονομικών προσφορών δεν αποσφραγίζονται, αλλά μονογράφονται και σφραγίζονται και τοποθετούνται σε νέο φάκελο, προκειμένου να αποσφραγισθεί την ημερομηνία και ώρα που ορίζεται από τα έγγραφα της σύμβασης ή την πρόσκληση.

• Συντάσσονται πρακτικά περί δικαιολογητικών συμμετοχής και τεχνικών προσφορών.

• Την καθορισμένη ημερομηνία και ώρα που ορίζεται από τα έγγραφα της σύμβασης ή την ειδική πρόσκληση αποσφραγίζονται οι οικονομικές προσφορές και ακολουθεί σχετική ανακοίνωση τιμών.

• Τα αποτελέσματα των ανωτέρω σταδίων επικυρώνονται με απόφαση Οικονομικής Επιτροπής (ανάδειξη προσωρινού αναδόχου), κατά της οποίας χωρεί ένσταση

• Έγγραφη ειδοποίηση στον προσωρινό ανάδοχο για προσκόμιση αποδεικτικών μέσων (δικαιολογητικά κατακύρωσης) εντός διαστήματος 10 έως 20 ημερών.

• Σύνταξη πρακτικού ελέγχου δικαιολογητικών προσωρινού αναδόχου και διαβίβαση του φακέλου στην Οικονομική Επιτροπή για τη λήψη απόφασης κατακύρωσης.

παρ. 4, άρθρο 117 του Ν. 4412/16

(παρ.4, άρθρο 100 του Ν. 4412/16)

(άρθρο 103 του Ν. 4412/16)

Μετά την σύνταξη πρακτικού, λαμβάνεται από την Οικονομική Επιτροπή η απόφαση κατακύρωσης, η οποία μαζί με αντίγραφο όλων των πρακτικών της διαδικασίας ελέγχου και αξιολόγησης των προσφορών, κοινοποιείται επί αποδείξει σε κάθε προσφέροντα εκτός από τον προσωρινό ανάδοχο.

Μετά την επέλευση των εννόμων αποτελεσμάτων της απόφασης κατακύρωσης, η αναθέτουσα αρχή προσκαλεί τον ανάδοχο να προσέλθει για την υπογραφή του συμφωνητικού, εντός είκοσι (20) ημερών από την κοινοποίηση σχετικής έγγραφης ειδικής πρόσκλησης, προσκομίζοντας την απαιτούμενη εγγυητική καλής εκτέλεσης

Εάν ο ανάδοχος δεν προσέλθει να υπογράψει το συμφωνητικό, μέσα στην προθεσμία που ορίζεται στην ειδική πρόκληση, κηρύσσεται έκπτωτος και η κατακύρωση γίνεται στον προσφέροντα που υπέβαλε την αμέσως επόμενη πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά.

Κατόπιν, υπογράφεται το συμφωνητικό από τον νόμιμο εκπρόσωπο του αναδόχου και από τον Δήμαρχο, στο οποίο περιέχονται όλοι οι όροι των εγγράφων της σύμβασης και το οποίο αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ.

(άρθρο 105 του Ν. 4412/16)

Για την παρακολούθηση και την παραλαβή της σύμβασης προμήθειας συγκροτείται τριμελής ή πενταμελής Επιτροπή παρακολούθησης και παραλαβής με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Το όργανο αυτό εισηγείται για όλα τα θέματα παραλαβής του φυσικού αντικειμένου της σύμβασης, προβαίνοντας σε μακροσκοπικούς, λειτουργικούς ή και επιχειρησιακούς ελέγχους του προς παραλαβή αντικειμένου της σύμβασης, εφόσον προβλέπεται από τη σύμβαση ή κρίνεται αναγκαίο, συντάσσει τα σχετικά πρωτόκολλα, παρακολουθεί και ελέγχει την προσήκουσα εκτέλεση όλων των όρων της σύμβασης και την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του αναδόχου και εισηγείται τη λήψη των επιβεβλημένων μέτρων λόγω μη τήρησης των ως άνω όρων .

Για την παραλαβή του αντικειμένου τμηματικού ή συνολικού σύμβασης παροχής υπηρεσιών συγκροτείται τριμελής Επιτροπή παραλαβής με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Εφόσον απαιτούνται ειδικές γνώσεις ένα τουλάχιστον μέλος της επιτροπής πρέπει να έχει την αντίστοιχη ειδικότητα.

Η παρακολούθηση της εκτέλεσης της σύμβασης παροχής υπηρεσίας και η διοίκηση αυτής διενεργείται από την καθ' ύλην αρμόδια υπηρεσία ή άλλως από την υπηρεσία η οποία ορίζεται με απόφαση της αναθέτουσας αρχής. Κατά τα λοιπά εφαρμόζονται τα αναλυτικά αναφερόμενα στο .

περ. δ, παρ. 11, άρθρο 221 του Ν. 4412/2016

άρθρο 216 του Ν. 4412/2016

Η εντολή πληρωμής καταχωρείται και αναρτάται στο ΚΗΜΔΗΣ,   ενώ το χρηματικό ένταλμα στο πρόγραμμα «Διαύγεια» . Η διαδικασία ανάρτησης μπορεί να πραγματοποιηθεί είτε από τον συντάκτη είτε από τον υπάλληλο στον οποίο έχει ανατεθεί η αρμοδιότητα.

Υ.Α. 57654/2017

Ν.3861/2010